Где именно указано, что каждый имеет право на доступ к берегу?

Водный кодекс Российской Федерации.

Статья 6. Водные объекты общего пользования

1. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

2. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

4. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

5. Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

6. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

7. Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется.

8. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

 

 

 

Как правильно утверждать ГенПлан и ПЗЗ?

Комитет по Градостроительству и Архитектуре Ленинградской области, ответственный за подготовку всех ГенПланов в целом, а также за подготовку ГенПлана Ленинградской области, подготовил и опубликовал четкие инструкции касательно правил подготовки Генеральный планов и Правил Землеполозования и Застройки. Документы эти адресованы в первую очередь главам поселений, однако для нас граждан они тоже весьма полезны. Они описывают как правильно должны быть организованы слушания по этим документам, как и когда их утверждают, кто и как их может оспорить.

Приятного чтения:

http://www.arch.lenobl.ru/programm/zona_plan/step_by_step

 

 

 

Пошаговая инструкция по подготовке ПЗЗ

Эта инструкция подготовлена Комитетом по Градостроительству и Архитектуре Ленинградской области и в ней черным по белому указано, что без принятого ГенПлана нельзя принимать Правила Землепользования и Застройки на всю территорию МО. В случае Токсовского МО было сделано ровно наоборот, несмотря на обоснованные и своевременные обращения граждан как напрямую в Администрацию и к Председателю Совета Депутатов, так и в прокуратуру.

На основании представленного документа, а также на основании полученного активистами ответа из прокуратуры и Комитета по Градостроительству и Архитектуре можно предположить, что весьма вероятна отмена решения от 25 декабря 2012 о принятии Правил Землепользования и Застройки.

Инструкция по подготовке ПЗЗ

 

 

Слушания по проекту генерального плана — событие, важнейшее для поселения.

Предыстория
Генеральный план развития Токсовского МО разрабатывается уже несколько лет. Это подробный документ, состоящий из нескольких карт и текстовой части, который должен определить пути развития муниципального образования на ближайшие 10-15 лет. В 2012 году в феврале уже проводились слушания, которые в связи с многочисленными нарушениями были признаны ознакомительными. Также с Генпланом неразрывной связан документ под названием Правила Землепользования и Застройки, слушания по которому в 2012 году прошли уже дважды: в октябре и в ноябре. Правила Землепользования и Застройки без всяких изменений относительно этажности были приняты Советом Депутатов 25 декабря 2012 не глядя. Против голосовали два депутата Кожевников А.С. и Белоусова Е.В. Остальные проголосовали ЗА.
Также сообщаем, что настоящая редакция Генерального плана получила отрицательное заключение правительства Ленинградской области, то есть по мнению профильных комитетов нуждается в доработке (у нас есть ответ непосредственно из комитета по природным ресурсам). При подготовке к данным слушаниям допущен ряд нарушений. В декабре с серьезными нарушениями процедуры и самой сути дела были приняты Правила Землепользования и Застройки (неотъемлемая часть генпалана).
Какую позицию занимать? 
Самое краткое и самое общее резюме: Генеральный план жителям очень нужен, но в такой редакции мы принять его пока не можем. Он требует дальнейшей доработки и еще одних слушаний.
Непосредственно на слушаниях прошу вас поддержать позицию членов общественной комиссии, которые будут выступать. 
В настоящий момент ключевым вопросом, по которому не удалось достичь договоренности с Администрацией и депутатами является требование граждан ограничить этажность вновь строящихся домов 3 этажами, а также предусмотреть развитие инфраструктуры для существующих домов. Природоохранные вопросы отошли на второй план.
Учтены ли предложения нашего движения в защиту природы?
Обзор предложений РОО «Токсовские озера» и полученный на данный момент результат
СЕРЬЕЗНЫЕ ВОПРОСЫ, КОТОРЫЕ НЕ УЧТЕНЫ
- отменить сокращение Кавголовского участкового лесничества — не переводить лесные земли в категорию земель населенных пунктов (речь идет о 123 Га около озера Курголовское и 5.5 Га около озера Светлое) — ПОДАНЫ МНОГОЧИСЛЕННЫЕ ОБРАЩЕНИЯ, ПОЛУЧЕНА ПОДДЕРЖКА В КОМИТЕТЕ ПО ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ, МИНПРИРОДЫ. В ПОСЛЕДНЕЙ РЕДАКЦИИ ПРОЕКТА ДАННОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ НЕ УЧТЕНО.
- отодвинуть проектируемую кольцевую дорогу КАД-2 от берега Кавголовского озера — БЫЛО НАПРАВЛЕНО ОБРАЩЕНИЕ, на которое пока получен ответ о преждевременности нашего обращения — РАБОТА БУДЕТ ПРОДОЛЖЕНА
НЕБОЛЬШИЕ НЕДОЧЕТЫ, ТРЕБУЮЩИЕ ИСПРАВЛЕНИЯ
- просьба изменить границы ООПТ «Охраняемый природный ландшафт озера Вероярви» с учетом расширения в текстовой части   обращение будет подано в этим слушаниям
- у некоторых озер водоохранные зоны обозначены неверно — если площадь озера более 0.5 км2 водоохранная зона составляет 50 м, у Кавголовского — 200 м (в ноябре 2013 подано обращение — необходимо проконтролировать)
- исправить в текстовой части ошибочную ссылку на решение Совета Депутатов касательно ООПТ местного значения — обращение будет подано к этим слушаниям

ПРЕДЛОЖЕНИЯ, КОТОРЫЕ БЫЛИ УЧТЕНЫ

важно проконтролировать, чтобы на новой карте и в новой редакции документа достигнутые успехи «не испарились»
- вернуть в список стратегических целей развития поселения охрану природы — учтено при поддержке Губернатора Ленинградской области — на данный момент первоочередная значимость охраны природы не только внесена в стратегические цели развития поселения, но к проекту добавлены целые разделы, особо посвященные этой теме
- изменить границы ООПТ «Охраняемый природный ландшафт озера Вероярви» с учетом расширения
- обозначить территорию Кавголовского участкового лесничества как ООПТ регионального значения, в связи с тем, что на региональном уровне начата такая работа
- обозначить на схеме водоохранные зоны озер по всему муниципальному образованию
- просьба обозначить территории, зарезервированные для ООПТ местного значения решением Совета Депутатов в 2006 году (10 ООПТ общей площадью более 200 Га)
- уменьшить территорию земель минобороны, которая была необоснованно увеличена за счет земель лесного фонда (речь идет о военных землях в глубине лесопарка — между Изумрудным и Кавголовским озером)
Всего наилучшего!
Спасибо вам за поддержку! Только общими усилиями мы добиваемся результата (банально, но это так!)

Куда писать письма и обращения?

Адреса отвественных организаций (Ленинградская область и Санкт-Петербург) https://docs.google.com/open?id=0B4r2UGh7UuaJd0pqNy1rNU12ams

Данный список составлен для участников конференции по проблемам защиты лесов и озер от незаконных действий и адресован всем, кому приходится писать обращения по вопросам нарушений в лесах и на берегах

 

 

ОБРАЗЦЫ ОБРАЩЕНИЯ ПО НАРУШЕНИЯМ В ЛЕСАХ И НА БЕРЕГАХ

ОБРАЗЦЫ УСПЕШНЫХ ЖАЛОБ
Из материалов конференции защитников лесов и озер, которая состоялась 17 ноября в пресс-клубе Зеленая лампа и собрала около 40 представителей различных правозащитных и природоохранных движений и организаций.

Образцы удачных обращений и адреса компетентных органов по проблемам захвата берегов, лесов, рекреационных зон и другим экологическим проблемам

Образец 1. Захват берега и слив стоков. https://docs.google.com/open?id=0B4r2UGh7UuaJWDc1eEliUU1YbUU

Образец 2. Захват берега и парка. https://docs.google.com/open?id=0B4r2UGh7UuaJUlp5V2ZPSzhVOUU

Образец 3. Незаконная приватизация берега. https://docs.google.com/open?id=0B4r2UGh7UuaJVnBGbXhTZzBEVTg

Образец 4. Захват берега и леса. https://docs.google.com/open?id=0B4r2UGh7UuaJbE0wME4yRk1mQ2c

Образец 5. Захват леса. https://docs.google.com/open?id=0B4r2UGh7UuaJQ0lWLVAweEFtNGc

Образец 6. Незаконная рубка. https://docs.google.com/open?id=0B4r2UGh7UuaJTWE1WlVieWVELVU

Образец 7. Захват и приватизация леса и берега. https://docs.google.com/open?id=0B4r2UGh7UuaJREdEVEhWYjlyZzg

Образец 8. Захват леса и берега. https://docs.google.com/open?id=0B4r2UGh7UuaJT05sRUE1ZUJXa3M

Образец 9. Захват берега. https://docs.google.com/open?id=0B4r2UGh7UuaJdXJ4WEJSdjVNakU

Составлены и отправлены письма по следующим вопросам

  • природоохранные предложения в проект ГенПлана —  уточнения по водоохранным зонам озер (у озер площадью менее 0.5 км 20 м, у озер площадью более 0.5 км 50 м, у Кавголовского озера — 200 м)
  • против среднеэтажного строительства многоквартирных домов в Токсово — только 3 этажа и не выше
  • против перевода земель из категории лесные земли в земли поселений (в проекте ГенПлана предусмотрен перевод 130 Га в районе озере Курголвоское и Светлое)
  • по вопросу нарушения прав граждан на доступ к береговой полосе озера Вероярви — СтройТрест в районе Глинки пару недель назад установил забор в 2-8 метрах от уреза воды (а должно быть не ближе 20 м)
  • с просьбой внести предлагаемое и поддержанное ЭкоСоветом, Комитетом по Градостроительству и Губернатором ООПТ регионального значения в Токсово (сейчас идет согласование схемы территориального планирования Ленинградской области и этот момент принципиально важен)