Сравниваем старую и новую версии Устава

 

Ещё в январе во время проведения публичных слушаний жители Токсово выказали вотум недоверия депутатам и администрации Токсово. Под письмом оставили подписи более 900 человек.

Инициативная группа из п.Токсово, выражая мнение многих жителей посёлка, обратились в суд против администрации Токсовского городского поселения и их незаконных решений.

На 30 мая назначены два заседания суда во Всеволожске.

 

А сейчас нам предлагается ситуация, когда та же самая администрация, хочет внести изменения в уставе ТМО. Публичные слушания назначены на 17 мая 2013 года.

Однако, проведение данных публичных слушаний в назначенную дату является преждевременным по следующим причинам:

  • Последние изменения в устав внесены (по словам юриста ТГП в начале мая)
  • Интернет-связь в Токсово работает из ряда вон плохо (низкая скорость, сбои, прерывания), поэтому получить документы для ознакомления могут далеко не все жители посёлка.
  • Никаких объяснений администрации по поводу необходимости изменения устава и разъяснений, для чего жителям или администрации нужны эти изменения, до сих пор  ни в прессе, ни на сайте дано не было.
  • Большинство жителей посёлка – люди работающие , а майские праздники привели к тому, что в связи с выходными днями помещение администрации было закрыто, и ознакомиться с текстом изменений в уставе жители не имели возможности (т.е. срок ознакомления сократился ещё на 9 дней)

Прежде чем вносить изменения в устав, жители Токсово обращаются к администрации с просьбой донести до граждан через сайт и периодическую печать следующие разъяснения:

  1. Кто подготовил изменения в устав?
  2. Какие причины заставляют нас принимать изменения?
  3. Сколько времени занимал процесс подготовки изменений в устав?
  4. В курсе ли все депутаты в особенностях изменений, внесённых в устав?
  5. Почему бы прежде чем выносить  изменения в устав на обсуждение на общественных слушаниях, депутатам не провести встречи со своими избирателями и не разъяснить сущность всех изменений?
  6. В своих разъяснениях особое внимание просим уделить  вновь внесённым в устав статьям:

 

6.1.33    оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

 Что это за социально ориентированные некоммерческие организации, кому так нужна поддержка??      Почему-то  создаётся впечатление, что речь идёт о каких-то деяниях депутатов на Изумрудном озере или на берегу Курголовского озера??  Какие доводы и кому должна предоставлять некоммерческая организация, чтобы получить поддержку??

6.1.34 осуществление муниципального контроля проведения муниципальных лотерей; Муниципальные лотереи, в чём они заключаются??

6.1.35 осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны; Где в Токсово находятся особые экономические зоны?? Это территориальное понятие или юридическое??

6.1.36 обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

?? что такое искусственный земельный участок??

6.2.10 оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания. Не попадают ли под оказание поддержки лица, находящиеся под следствием по обвинению в получении взятки???  В таком случае не противоречит ли данная статья со статьёй 6.1.37 осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

8.3  Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

?? Кому это??

10.11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными Федеральным законом органами государственной власти.

??Я так понимаю:    решения референдума ничего не значат, если кого-то не устраивают его итоги???

10.13. На местный референдум не могут выноситься вопросы:

1) принятия и изменения местного бюджета;

2) введения, изменения и отмены местных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;

3) продления сроков полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления;

4) проведения досрочных выборов в Органы местного самоуправления Токсовского городского поселения имеют право на решение ниже перечисленных вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений: их выборов органов и должностных лиц местного самоуправления;

5) иные вопросы, определенные законами Российской Федерации и Ленинградской области.

?? все пункты хороши!    Особенно пятый?? Почему бы просто не отменить понятие референдум в отдельно взятом муниципальном объединении Токсово??

11.10. Выборы депутатов представительных органов Токсовского городского поселения проводятся по мажоритарной избирательной системе относительно большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другим кандидатом (кандидатами).

??ВОТ ЭТОТ пункт наверно очень важен, хотя я не знаю ещё, что такое мажоритарная избирательная система?? А раньше по какой системе мы избирали депутатов??

14.4. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в совете депутатов муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

Т.е. мифические избирательные объединения выдвигают ”СВЯЩЕННЫХ КОРОВ” на веки вечные?? АМИНЬ!

28.11. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

А почему??

33.3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) совета депутатов муниципального образования или главы муниципального образования — по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

А если ни совет депутатов, ни органы государственной власти не интересуют мнения местных жителей и они не слышат возмущения народа, значит любая общественная организация, пытаясь узнать мнение граждан, ведёт себя не по уставу?

36.5. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

А зачем это дополнение? Разве раньше входили??

37.2. Совет депутатов состоит из 10 депутатов, который избираются на муниципальных выборах по мажоритарной системе по многомандатным (одномандатным) избирательным округам, образуемым на территории поселения.

39.1. В исключительной компетенции совета депутатов находятся:

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

 

Само внесение этой поправки требует немедленного удаления главы муниципального образования в отставку. Или следующей поправкой должна быть — передача власти по наследству.

В новом уставе в главе №39 – «ПОЛНОМОЧИЯ ДЕПУТАТОВ»  ИСКЛЮЧИЛИ ПУНКТ

- объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования в соответствии с действующим законодательством;

??это почему?? Чем вызвано исключение этого пункта?? Депутаты устали общаться с эколого-защитными организациями?? Т.е. 17.05.13, приняв новый Устав на общественных слушаниях, ко второму вопросу об ООПТ «Токсовские высоты» мы так и не перейдём.? И кто в таком случае будет этим заниматься??

41.1Полномочия Совета депутатов муниципального образования могут быть также прекращены:

ИСКЛЮЧИЛИ ПУНКТ: 1) Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г.

 ????????? А чем не угодил федеральный закон?

Статья 53. Местная администрация

53.3. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Основаниями для государственной регистрации администрации в качестве юридического лица является Устав муниципального образования.

 

Статья 55. Полномочия администрации

55.2 Администрация

10) осуществляет земельный контроль за использованием земель муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

11) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

До этих изменений земельного и лесного контроля администрация не осуществляла???

59.3. Контрольно-счетный орган муниципального образования подотчетен совету депутатов муниципального образования.

Контрольно-счетный орган обладает организационной и функциональной независимостью, и осуществляют свою деятельность самостоятельно.

Почему-то эти два абзаца не вяжутся друг с другом хотя и находятся в одном пункте. И независим и подотчётен?

65.1. В собственности муниципального образования может находиться:

65.2.21 имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения;

Опять эти социально ориентированные некоммерческие организации. Кто они???

68.1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

68.2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Зная не понаслышке об “умении” проводить местные выборы, не станут ли житеди заложниками самообложения, сами того не подозревая, после принятия этих пунктов??

73.4. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

Вот этот пункт мог бы стать основным и желательно с упрощённой схемой отзыва депутатов при наблюдении на вверенной территории явных нарушений законов (как то: воздвижение незаконных заборов, строительство новых объектов в 20-ти метровой зоне от уреза воды, осуществление на своей территории коммерческой деятельности, приоритет собственных интересов общественным и т.д.) а ТАКЖЕ:

ПРИНЯТИЕ НА СОВЕТАХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЙ И РЕШЕНИЙ, ИДУЩИХ ВРАЗРЕЗ С ОБЩЕСТВЕННЫМ МНЕНИЕМ, ВЫСКАЗАННОМ ПУБЛИЧНО ДЕПУТАТАМ НА ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЯХ.

 

 

Волонтерский лагерь для тех, кто любит природу

В этом году движение Токсовские озера совместно с общественными экологическими движениями города Москвы коалиция ProОтходы и Клуб Друзей Битцевского Парка проводит волонтерский палаточный экологический палаточный лагерь. Идет регистрация участников! В лагерь можно приехать с детьми. Для них предусмотрена отдельная программа.

Регистрационная форма:  https://docs.google.com/forms/d/1Y9oN6vXG9jWWbMRFlLw-ZYD7zHL6pbTVgw_oogoaTck/viewform?pli=1

 

 

Цель лагеря в 2013 году – максимально очистить берега озер от несанкционированных свалок и помочь в их благоустройстве. Уборки будут осуществляться с раздельным сбором – стекло, металл и пластик будут вывезены на переработку в Санкт-Петербург. Прочие отходы отправятся на ближайший полигон.

Ежедневно для участников лагеря будет организовываться просветительская и развлекательная программа — мастер-классы, концерты, тренинги и интересные лекции. В лагерь можно приехать на удобное для вас время, можно вместе с детьми.

Подробную информацию о работе лагеря в прошлом году, планируемой просветительской программе в этом, анкету для участия, условия быта и многое другое можно найти на сайте лагеря www.prosvet-lager.ru
Присоединяйтесь, каждый из нас может подарить частичку себя другим!

 

Где именно указано, что каждый имеет право на доступ к берегу?

Водный кодекс Российской Федерации.

Статья 6. Водные объекты общего пользования

1. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

2. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

4. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

5. Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

6. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

7. Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется.

8. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.